Proyecto Urbano y Consorcio Operación Urbana: Entre Conceptos, Planes y Realidad

Resumen

El proceso histórico de la regulación de los instrumentos de planificación urbana orientados a la equidad socio-territorial en Brasil, especialmente en Sao Paulo, se remonta a la Constitución Federal de 1988, al Estatuto de la Ciudad (Ley Federal 10.257 / 2001), y al Plan Director de la Ciudad - el PDE 2002, que tiene fuerza de ley. La discontinuidad entre los marcos regulatorios e instrumentos urbanísticos  y su aplicación es objeto de este artículo, que a través de un caso, busca entender los conflictos, las oportunidades y obstáculos para la práctica efectiva de la planificación urbana en el país y en el ámbito municipal. Uno de los mecanismos de desarrollo inducido de las zonas urbanas garantizados por estos medios de regulación son las Operaciones Urbanas de Consorcio, que se manifestaría en concreto a través de proyectos urbanos implementadas en ciertos perímetros de destino, y que consiste en la posibilidad de una amplia transformación urbana proporcionada por una asociación con la práctica de mercado inmobiliario. El concepto de proyecto urbano, por lo tanto, es una herramienta indispensable para la comprensión histórica de su aplicación, y proporciona la base para un análisis crítico de los planes y prácticas urbanas que se llaman así. El artículo analiza el concepto de proyecto urbano desde una perspectiva histórica y crítica, y acercarse a ella a partir de cuatro referencias seleccionadas, en la obra de Mario Lungo, François Ascher, Juan Busquets y Nuno Portas, ciertamente conocidos por difundir el debate tema de Proyecto Urbano, para identificar las recurrencias y diferencias conceptuales importantes.Discute más allá de este concepto, las dificultades de su aplicación dentro de la legislación urbana brasileña, y la forma de enfrentar el hecho de que una región - que fue objeto en el período 2003-2004 de los estudios técnicos de SEMPLA – Secretaria Municipal de Planeamiento para el logro un proyecto urbano y de una Operación Urbana (Vila Leopoldina-Jaguaré), que no fue efectivada, se convierten en la práctica habitual en las ciudades brasileñas, que se caracterizan por la inversión de capital inmobiliario, que se combina con la zonificación tradicional.